根据《全市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》，结合学院具体实际,
现就做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节，提出如下实施办法。 一、梳理总结前期工作 对学习教育、听取意见环节各项工作进行梳理，为下一步工作奠定基础。 1、在学习教育方面，主要看学习内容是否有遗漏；集中学习时间院级领导班子成员是否不少于40学时，系（部）领导班子成员是否不少于20学时；是否进行了学习交流研讨；思想认识是否真正有所提高。 2、在听取意见方面，主要看是否广泛征求了意见；是否采取了有效方式征求到了群众的真实意见；意见是否聚焦“四风”；意见是否只有班子问题没有个人问题，是否只有工作问题没有“四风”问题。 3、在“一把手”带头方面，主要看带头学习理论、带头听取意见、带头查摆问题、带头整改落实、带头推进制度建设等工作是否到位。 4、在典型经验做法方面，主要看聚焦“四风”、服务群众方面有哪些特色鲜明、富有成效的做法，边查边改做了哪些工作。 二、继续查找突出问题 重点围绕落实为民务实清廉要求、落实中央八项规定和省、市委十项规定精神，进一步聚焦反对“四风”，深化听取意见工作。结合履行职能职责，认真梳理领导班子和党员领导干部在“四风”方面的突出问题。 1、自己主动找问题。一是对照镜子查。以党章和《廉政准则》、先进典型、师生期盼为镜，进一步查宗旨意识牢不牢，查工作作风实不实，查育人状态好不好，查廉洁自律严不严。二是深入基层查。党员领导干部深入到矛盾多、困难多的地方听意见，深入到教研室、食堂、宿舍和教室听意见，从基层反映、群众诉求、网络批评中查找问题。三是立足岗位查。从职责履行怎样、教书育人怎样、手中权力利用得怎样、为师生服务做得怎样，查找“四风”问题。四是见微知著查，从衣、食、住、行等日常生活小节上，查找“四风”问题。 2、突出重点找问题。在查找问题时，要聚焦“四风”、抓住要害，既要查找共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题。按照中央要求，重点查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题。 3、反馈提醒点问题。市委督导组将根据市纪委、市委组织部等部门提供的有关材料，形成学校党委领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对党委领导班子成员的谈话提醒材料，对学校领导班子作风建设情况和存在的突出问题，由市委督导组向党委主要负责人和党员领导干部集中通报；对党委主要负责人，由市委督导组进行谈话提醒；对党委班子其他成员，由市委督导组或委托学校党委主要负责人进行谈话提醒。实行“四个重点谈”，即重点对民主评议结果比较差的、反映问题比较多的、不愿意查摆问题及查摆问题不深刻的、大局观念淡薄和闹不团结的党员干部进行谈话提醒，并做好深入细致的思想工作，帮助他们认识、找准自身存在的问题。 4、班子集中议问题。领导班子要召开专题会议，对征求到的各类意见进行“会诊”，一条一条对照分析、一项一项议深议透。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从基层暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题，从个人日常工作生活小节中查找自身问题，防止就事论事、浮在表面。“一把手”要带头查摆自身存在的“四风”问题，主动认领领导班子存在的问题，同时对其他班子成员存在的问题及时进行点明提醒。领导班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。 三、深入开展谈心谈话 安排充足时间，普遍开展谈心谈话活动，把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，把思想谈深谈通，互相帮助、消除隔阂、形成共识。谈心谈话情况要在对照检查材料中写清，并在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。 1、谈心谈话范围。坚持“四个必谈”：领导班子主要负责同志与市管干部、中层正职、主持工作的中层副职进行谈话交心，班子每名成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门负责同志之间，督导组与班子成员之间要深入开展谈心交心。在切实落实“四个必谈”要求的同时，主动接受党员、干部、教师及学生的约谈。 2、谈心谈话内容。一是领导班子主要负责同志与领导班子成员谈心谈话。主要是向班子成员反馈在征求意见中征求到的领导班子作风建设情况、存在的突出问题，以及对班子成员个人的意见建议，并听取班子成员对自己的批评。同时，督促班子成员做好相互谈心工作。二是班子成员之间相互谈心谈话。主要是进行深刻的批评与自我批评，坦诚地征求意见。三是主要负责同志与市管干部、部门负责同志谈话，班子成员与分管部门负责同志谈心谈话。主要是征求对自己存在的“四风”问题的意见和改进的建议。 3、谈心谈话方式。在谈话流程上，坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈，紧扣反对“四风”、“四查四治”，首先主动谈自身存在的突出问题，诚恳地指出对方的问题，接着请对方指出自己的问题，再互相交换对领导班子存在问题的看法，最后一起深入探讨解决问题的意见。谈不出问题的要反复谈，真正谈开谈透。 4、谈心谈话要求。重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题，坚持“三谈三不谈”：谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，避免简单以研究工作代替谈心谈话。谈心时间安排要充分，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，红红脸、出出汗，多作自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透。特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心，沟通思想，交换意见，相互谅解，增进共识。要帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。对拟在专题民主生活会上开展批评的问题，要在谈心过程中充分沟通和交流意见，取得共识，把矛盾化解在民主生活会之前。要主动接受党员、干部和群众的约谈。 四、认真进行对照检查 紧紧围绕反对“四风”，真正把自己摆进去，深入查摆“四风”问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。 1、勇于自我查摆剖析。坚持“四个摆进去”，班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、系（部）查摆的问题把分管领导摆进去、学院面上的问题把自己摆进去。防止“四个代替”，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴。 2、撰写对照检查材料。 院党委领导班子和党员领导干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。中层以上党员领导干部一般应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。 (1) 党委领导班子对照检查材料。 领导班子对照检查材料，由领导班子主要负责同志亲自主持起草。内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定精神、转变作风方面的基本情况,“四风”方面存在的突出问题和具体表现，产生问题的原因分析，提出整改落实、建章立制的思路和措施。 领导班子对照检查材料，要严格按照市委有关要求，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻，不要写成工作总结，不评功摆好，不讲客套话、官话和虚话。要聚焦“四风”，对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题及具体表现，逐一进行检查。对群众反映和上级点明的突出问题，要实事求是地作出回应。对照检查材料要紧密围绕反对“四风”问题提出整改思路、措施和办法，具体实在，切实可行。 (2)党员领导干部对照检查材料。 党员领导干部对照检查材料，由党员领导干部自己动手撰写。内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定和省、市委十项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。 党员领导干部对照检查材料，要写得实、画得准，见人见事见思想。一般包括五个方面：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施，重点是后三个方面。一、二两个方面可用一段作简要表述，要清楚明确、实事求是。“存在的主要问题”要对“四风”突出问题逐一检查，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。县处级以上党员领导干部要对贯彻中央八项规定和省市委十项规定精神情况，特别是因公出国（境）、公务接待、公务用车等“三公”经费支出、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明。“原因分析”要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。“改进措施”要针对查找出来的问题，提出务实管用的整改措施，明确努力方向。 3、严格审核把关程序。院党委领导班子、党员领导干部的对照检查材料要由党委主要负责同志和市委督导组严格审核把关，并报市委审定。党委领导班子其他成员的对照检查材料，要报市委教育实践活动领导小组负责同志审核。学院中层正职党员领导干部的对照检查材料由学校党委主要负责人审阅，其他中层党员领导干部的对照检查材料由教育实践活动联系领导审阅。要认真履行把关责任，严格审核，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻、没有真正触动思想灵魂的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写，屡改不到位的要通报批评。 五、开好专题民主生活会和组织生活会 院系两级党政领导班子要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以整风精神开展批评和自我批评，召开一次高质量的专题民主生活会，各基层党组织召开专题组织生活会。 1、开好专题民主生活会 （1）会前准备 院党委领导班子专题民主生活会召开前15天，将民主生活会方案上报市委督导组审阅，经修改同意后，按照程序报市委教育实践活动领导小组办公室。系（部）党政领导班子专题民主生活会召开前15天，将民主生活会方案上报院党委教育实践活动领导小组办公室。 （2）会议时间 按照市委“统一部署、依次推进、压茬进行”的原则，将院党委领导班子专题民主生活会安排在7月上旬进行，系（部）党政领导班子专题民主生活会安排在7月中旬进行。专题民主生活会上，每名领导班子成员发言时间不少于30分钟。 （3）会议目标 通过召开一次高质量的民主生活会，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题和群众反映强烈的制约学院科学发展的突出问题，促进党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领，进一步把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体。 （4）会议议程 会议由院系两级党政领导班子主要负责同志主持，包括四项议程：一是主要负责同志代表领导班子作对照检查发言；二是领导班子成员开展批评与自我批评；三是督导组组长对民主生活会情况进行点评；四是主要负责同志作总结讲话。 （5）发言步骤 院系两级党政领导班子主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。 （6）发言内容 自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，每个班子成员都要对其他成员提出具有“辣味”的批评意见。 （7）会议要求 第一，院系两级党政领导班子成员要拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，既解决实际问题，又解决思想问题，保持共产党人的政治本色。要以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题、深挖思想根源，防止避重就轻。要相互提出批评意见，触及被批评者的主要问题，达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。要坚持实事求是、出于公心、与人为善、不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。 第二，民主生活会期间，领导班子成员不得请假，不安排出差、出访任务。领导班子成员要以普通党员身份，参加所在党支部的专题组织生活会，针对转变作风、服务人民群众、做好党组织分配工作，交流思想和认识。 第三，院党委领导班子成员要以中央政治局常委同志指导推动联系点开展活动为标杆，蹲点指导、发现问题，总结经验、示范带动。要按照分工负责要求，指导教育实践活动联系点做好查摆问题、开展批评各项工作，与联系点单位党政正职开展一次谈心谈话，全程参加联系点党政领导班子专题民主生活会并进行点评，促进领导班子和领导干部找准找实突出问题，把批评和自我批评真正开展起来。 2、开好专题组织生活会 各基层党组织要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加所在党组织的专题组织生活会，党员领导干部也要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。院党委教育实践活动领导小组办公室要派员参加各基层党组织的专题组织生活会，进行点评和指导。 民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。 3、通报专题民主生活会情况。 专题民主生活会后10天内，院系两级党政领导班子要召开通报会，领导班子主要负责同志主持，通报领导班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。院党委领导班子和党员领导干部的对照检查材料作进一步修改完善，经市委督导组、党委书记同意后，在通报会前一天发放给参会人员，会后收回。参会人员范围由市委督导组根据有关要求确定。 在通报会上，通报完领导班子专题民主生活会情况后，对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容：领导班子专题民主生活会情况的总体评价；领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表在会前一天与对照检查材料一同发放，会后由督导组收回汇总。督导组将民主评议结果梳理汇总后，及时向所督导单位党委（党组）主要负责同志反馈。 党委领导班子专题民主生活会情况、对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经市委督导组综合评估提出，报上一级党组织同意，要重新召开民主生活会；党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经市委督导组综合评估提出，报市委同意，要在领导班子会议上重新对照检查。有关情况要采取适当方式在通报会参会人员范围内再次通报。 4、上报专项报告。专题民主生活会召开后15天内，形成专题民主生活会情况专项报告，经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序报上一级纪委和组织部门。 六、切实抓好边查边改 1、要把边查边改贯穿始终，对查摆剖析出的“四风”问题不等不拖、立行立改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。 2、要认真梳理分析自身查摆出来的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，逐项列出问题清单，研究确定即知即改重点事项，明确牵头领导和责任部门，细化工作措施，排出时间表，及早开展专项整治。抓紧研究提出建章立制重点项目，及时制定一批加强作风建设的具体制度规定。 3、坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的干部，必要时进行组织调整。 七、“一把手”要切实履职尽责 院系两级党组织主要负责同志是教育实践活动的第一责任人，负有重要政治责任，要认真贯彻落实《关于在全院党的群众路线教育实践活动中充分发挥“一把手”作用的实施办法》，按照《无锡市党的群众路线教育实践活动“一把手”工作手册》要求，自觉发挥好组织领导和示范带动作用。 1、强化带头示范。带头放下架子，亮明态度，以开阔的胸襟，真心诚意欢迎别人挑毛病，虚心听取干部群众意见。带头以树立标杆、向我看齐的态度对照检查，深刻查摆个人“四风”方面的突出问题，牵头查摆并认领班子问题，自己动手撰写个人对照检查材料。带头开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，诚恳接受批评，勇于对班子成员提出批评意见，尤其对律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。 2、强化指导把关。坚持从严要求，抓好领导班子和党员领导干部查摆问题工作，对征求意见不充分、谈心谈话不深入、查摆问题不到位的，要严肃指出、责令改正。认真审阅、严格把关党员领导干部的对照检查材料，提出明确意见，及时督促提醒。主持召开领导班子专题民主生活会和情况通报会，审阅专题民主生活会专项报告。指导本地区本部门所属单位开好专题民主生活会，全程出席联系点单位领导班子专题民主生活会。注意加强对基层党组织专题组织生活会的指导。主动接受督查指导，支持督导组充分发挥作用。 3、强化工作推进。牵头研究制定查摆问题、开展批评环节实施办法，对具体工作进行整体安排。专题民主生活会前，召开党委（党组）会议，对专题民主生活会进行研究部署，继续搞好深入的思想发动，打牢开展批评和自我批评的思想基础。通过个别听取汇报、随机走访调查等方式，动态掌握、客观评价下级“一把手”履职尽责情况。适时组织召开下级“一把手”专项述职或工作推进会，对查摆问题、开展批评环节工作进行点评、提出要求。对没有按照中央和省市委要求进行对照检查的，专题民主生活会没有达到预期效果的，及时约谈“一把手”，督促整改。 八、工作要求 1、注重突出重点。要聚焦反对“四风”，深化听取意见工作，切实找准领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题，特别是找出“四风”问题的具体表现和典型事例，为召开民主生活会打牢基础；要坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，通过扎实开展好谈心活动，为召开民生生活会打牢思想感情基础；要聚集作风建设，贯彻整风精神，做到敢于开展批评，敢于直面较真，敢于思想交锋，敢于曝光亮丑，切实提高专题民主生活会、组织生活会的质量，真正使每个党员干部接受一次严格的思想洗礼和党性锤炼。 2、扎实超前准备。查摆问题、开展批评环节是关系党的群众路线教育实践活动成效的关键阶段。活动开展过程中，两级领导班子成员和党员干部紧密联系思想、工作和生活实际，真正把自己摆进去，把问题亮出来、把想法说出来，把盖子掀起来。要切实按照校教育实践活动实施意见的要求，抓住专题民主生活会这个关键，坚持时间服从质量，问题没找准、谈心不充分、条件不成熟的，不急于开会。同时，扎实抓好其他各节点和重要环节的各项准备工作，把各项准备工作做细致、抓扎实，打好提前量，以确保时间、内容、效果的落实。 3、抓好统筹协调。群众路线教育活动第二环节工作，规定动作的要求严、标准高，既要扎扎实实地搞好“规定动作”，同时更要紧密结合学校的中心工作，统筹好教育实践活动与做好学校全面工作的关系，在统筹协调中，奏好“交响乐”、打好“组合拳”，切实做到开展教育实践活动与学校其他工作两不误、两促进，进一步提升综合效应，坚持以开展教育实践活动促进学校全面建设，以学校改革发展的成果检验教育实践活动的成效。 4、加强组织领导。各单位、各部门要高度重视，加强领导，严格规范程序、内容、标准，防止和克服“走过场”的现象。院党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要切实加强对第二环节工作的督促检查。重点检查专题民主生活会是否按要求召开，问题查摆是否透彻、深入、到位，整改措施是否全面、得力、可操作。要及时总结活动中的好做法、好经验，特别是一手抓群众路线教育实践、一手抓工作推进的典型，不断推动群众路线教育实践活动向纵深开展。 无锡城市职业技术学院党政办公室 2014年6月12日印发 | 
